中国石油塔里木油田分公司文件
塔油发[2000]65号
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关于做好塔里木油田劳动“五定”工作的通知
二000年五月八日
油田各单位：
劳动“五定”（定责、定编、定岗、定员、定岗位规范）工作是贯彻探区2000年工作会议精神，实施塔里木油田油气并举、低成本发展和人才战略的一项关键性基础工作，建立和完善劳动“五定”对巩固油田重组改制成果及进一步深化人事劳动工资制度改革，建立现代企业制度等，都具有重要的指导意义。现就塔里木油田开展劳动“五定”工作有关事宜和要求通知如下：
一、一、 劳动“五定”编制的原则
塔里木油田劳动“五定”的编制要有利于企业生产经营发展和管理水平的不断提高，以及适应重组后塔里木油田分公司对塔西南勘探开发公司（简称塔西南公司）委托管理、对塔里木油田服务公司（简称服务公司）代行管理的：
1、1、 坚持效益、效益的原则。劳动“五定”工作要以经济效益为中心，始终把提高经济效益和劳动效率作为出发点和最终目标。对各级管理机关要以按照满负荷工作为标准来确定岗位、核定人员；对经济效益不好、微利或亏损单位以及事业性单位，在保证经营的前提下，编制要紧缩，定员要减少；对多种经营法人单位，编制定员以市场调节为主。
2、2、 坚持科学、合理、适用的原则。劳动“五定”所采用定额定员的标准既要先进，又要合理适用。劳动“五定”工作要为油田进一步调整队伍结构、优化生产（管理）组织和建立现代企业制度提供科学依据。
3、3、 坚持精简、效能、统一的原则。劳动“五定”要从企业组织机构精简、效能、统一的要求出发，对不合理的机构该减的减，该并的并，通过有效调整，确定合理的组织机构，减少层次、控制幅度、理顺关系、明确职责、提高效率。
4、4、 坚持有利于劳动挖潜和劳动力存量盘活的原则。劳动“五定”要从挖掘潜力、节约劳动力出发，通过科学手段，量化劳动力需求数量和质量，开发出富余劳动力，分流转岗到新岗位，以发挥其潜能和效力。
5、5、 坚持有利于“三项制度”改革深入发展和内部分配搞活的原则。劳动“五定”要从成本管理出发，为建立岗位业绩考核制度打好基础，将职工岗位业绩考核与个人的收入挂起钩来，进一步搞好内部分配；在合理设置专业技术岗位的基础上，实行职称职务评聘分开，激发内部动力，从而推进人事劳动工资三项制度改革的向前发展。
二、二、 劳动“五定”的编制范围、主要方法及工作目标
㈠、编制范围：
塔里木油田现所有工作量以及所有形式用工均属此次劳动“五定”范围。
㈡、主要方法及工作目标
1、“定责”的主要方法及工作目标：各单位要根据油田分公司制定下发的工作职责对现有职责进行重新的整理和修订，使单位职责清、范围明、量化清楚、不交叉、不重叠、不遗漏；工作责任制完善，单位职责与各岗位职责相统一；方便管理、考核。
2、“定编”的主要方法及工作目标：根据重组后油田分公司和服务公司管理，对各单位及其内部设置机构进行清理，撤销重复机构，合并相近机构，并尽量减少管理层次，使机构精干，层次合理，分权适度，管理幅度适宜。
3、“定岗”的主要方法及工作目标：各单位要对现有岗位进行一次清理，使岗位名称统一规范。岗位分工要合理，工作量饱满，凡岗位的时效率低于85%的，不能设立新的岗位。不因人设事，不因人设岗。
4、“定员”的主要方法及工作目标：测定定员的方法主要有效率定员法、效益定员法、设备定员法、系统定员法、岗位定员法、比例定员法。各岗位定员主要依据有关定员定额标准、岗位职责、工时制度以及相关的生产操作工艺流程等进行测定。
油田岗位定员的覆盖率达到100%，人员数量限额的依据要充分、科学、合理，人均日工时要达到和接近国家规定标准。
5、“定岗位规范”的主要方法及工作目标：岗位规范的主要内容包括三个方面：一是上岗人员在岗应完成的工作量（岗位职责）；二是工作应达到的质量标准（考核标准）；三是上岗人员应具备的条件（技术水平、文化素质、工作态度等）。
岗位规范采取自下而上的方法进行编制。在首先确定了各岗位名称的基础上，由各单位组织编写，最后由油田劳动“五定”办公室审定。岗位工作量要尽可能的量化，质量标准要符合岗位要求和体现高水平，确定上岗条件要结合工作实际需要和考虑企业的更大发展。
三、三、 编制定员的主要依据及分专业定员指导意见
㈠、定员的主要依据有：
1、《中华人民共和国劳动法》和中国石油天然气集团公司、中国石油天然气股份公司、塔里木油田内部有关规定、标准。
2、单位的产量、产值、经济效益和市场前景。
1、1、 单位的生产经营规模、生产工艺复杂程度、现代化水平高低。
2、2、 生产任务和工作量大小。
3、3、 先进合理的劳动定额定员标准。
4、4、 重组改制后结构情况及持续重组改革需要。
5、5、 新上项目、新增产业按国际同行业先进水平，并结合项目设计进行编制。
㈡、分专业定员的指导意见
定员的测定要结合根据不同专业生产和工作的特点和要求：
1、1、 勘探队伍
以甲方勘探管理及监督服务、钻具服务等工作为主，确定劳动定员，同时对探区地震队、钻井队、地质录井队等乙方服务队伍的进行定员测定。
2、2、 采油（气）及水电、井下作业、测井测试等队伍
结合塔里木油田油（气）单井高产、自动化程度高和生产管理等特点，同时考虑事业部——作业区两级管理，合理确定各油（气）生产岗位的定员。
根据油田采供水、发供电设备自动化情况及生产管理需要，合理确定水、电各岗位的定员。对直接为各作业区提供服务的井下作业、测井测试、维修抢修等生产辅助队伍，要结合探区实际情况，以及控制人工成本需要，测算所需定员。
3、3、 集输队伍
应根据油田集输管网长度，点、站个数及分散程度和等级，测算所需定员。
4、4、 销售队伍
根据市场发展前景，产品产量、产品营销特点、销售量及实现的销售收入及发展销售队伍的原则编制定员。
5、5、 炼油、化工队伍
根据炼油、化工装置定员标准，同时考虑加工量、装置现代化科技水平和提高实物劳动生产率的需要以及控制人工成本的需要确定定员。
6、6、 科研队伍
根据集团公司、油田科研课题工作量的实际需要，同时考虑塔里木油田中长期勘探、开发科研战略规划、计划等合理确定定员。
7、7、 运输队伍
根据工作量、生产任务情况，确定所需车辆台数（运力），参照有关定员定额标准，按照计算盈亏平衡点的办法，以及市场定货测算用人数量。
8、8、 供应队伍
根据物资采购供应量、金额，供应网点分布等实际需要，参加有关定员标准，并考虑控制人工成本和每万元采购资金所需人员数测算用人数量。
9、9、 社会服务队伍
社会服务队伍包括普教、职业学校、医疗卫生、、消防、通讯等，要严格按有关定员标准，并考虑控制人工成本需要和减员增效的要求重新核定定员。
10、管理机关
各级管理机关的职能机构设置和定员控制应根据生产（工作）和适应油田重组后的需要，以及专业化管理程度，本着精简、统一、高效的原则进行职能定员。
油田分公司机关、服务公司机关、塔西南公司机关三个管理机关不得突破重组改制所确定的编制定员数。
四、四、 专业技术岗位设置的指导意见
专业技术岗位是需要具备专门的业务知识和技术水平的专业技术人员所承担岗位。非专业技术工作不得设置专业技术岗位和专业技术职务。要划清专业技术干部与技术工人的界限，划清专业技术工作与行政工作的界限。杜绝因人设岗现象。
专业技术岗位设置要利于工作需要和合理组织专业技术干伍。要使各系列层次职务岗位形成合理的结构比例，组成专业配套、知识结构合理、层次清楚、协调互补的优化群体。对不同工作性质和不同规模的单位，在岗位层次、数额设置上要有所差别。专业技术岗位职别应根据岗位性质、作用重要与否、承担责任大小、任务的轻重难易繁简程度等因素综合确定，并注意高、中级专业技术职务的结构比例，不得人为提高或降低岗位职级，防止与现岗位人员对号。
各单位高、中级专业技术岗位设置比例要严格控制在有关标准范围以内。
五、五、 劳动“五定”工作的领导和组织实施
成立塔里木油田劳动“五定”领导小组，负责劳动“五定”工作的领导以及“五定”方案的最后审批工作。
组长：廖永远
副组长：唐其烈、唐成久
成员：油田分公司、服务公司及塔西南公司领导班子成员
领导小组下设劳动“五定”办公室，挂靠油田分公司人事处。
主任：段晓华
副主任：张天仁、张建林、龚福良
成员：刘涛、何利、李虎、叶青、田兴富、刘庆梅、贺建军
劳动“五定”办公室的主要职责是：①负责劳动“五定”工作的部署、指导、协调及工作人员培训；②组织制定有关定额定员标准；③对各单位劳动“五定”方案进行审核，并汇编成册；④开发、设计劳动“五定”管理系统软件。
成立油田公公司、服务公司、塔西南公司劳动“五定”编制组，分块负责劳动“五定”方案的编写。组长分别由张天仁（油田分公司）、张建林（服务公司）、龚福良（塔西南公司）同志担任。
时间安排
塔里木油田劳动“五定”编制工作计划在今年内完成。其中：油田分公司力争10月底完成方案的编制；服务公司可自行确定工作计划，但“五定”方案上报时间最迟不超过11月底；塔西南公司可在持续重组后开展编制。
各单位要在“五定”办公室的总体安排下确立本单位自己的工作步骤，制定相应的工作安排大表，以确保整个油田劳动“五定”工作的顺利完成。
工作要求
（1）（1） 各单位要提高对劳动“五定”工作重要性的认识，加强对编制工作的领导，抽选精干人员，组成强有力的“五定”办公室，积极做好劳动“五定”编制工作。
（2）（2） 各专业职能单位，要通力合作、上下结合。开发事业部等劳动“五定”编制工作量较大的单位可通过试点的方式分步实施。
（3）（3） 各编制工作机构及人员，要立即开展工作，按时保质完成劳动“五定”编制工作。
（4）（4） 各单位要按规范、统一的内容和格式呈报方案。
名称为：《* * * * * *（单位）劳动“五定”编制方案》（送审稿），内容应包括以下方面：
①① 队伍结构现状及人均产值，效率、效益情况分析（文字，图表）附组织机构现状图；
②② 队伍结构调整意见及预计人均产值，效率、效益情况分析（文字、图表），附调整后组织机构图；
③③ 专业队伍定员编制说明及编制定员汇总表；
④④ 单位职责及岗位规范汇总资料等。